Azərbaycan
Deutschland
Lietuva
Malta
ශ්රී ලංකාව
Türkmenistan
Türkiyə
Украина
Decentralizacija įgaliojimų ir atsakomybės perdavimas iš centrinių valdymo subjektų pavaldiems valdymo subjektams ar vie
Decentralizacija
Decentralizacija – įgaliojimų ir atsakomybės perdavimas iš centrinių valdymo subjektų pavaldiems valdymo subjektams ar viešoms organizacijoms ir/arba privačiam sektoriui.
Tai sudėtingas ir daugiaaspektis reiškinys. Sisteminiu požiūriu, decentralizacija klasifikuojama į formas ir tipus. Remiantis objektiniu aspektu (nurodančiu viešojo gyvenimo sritis, kurioms skirta decentralizacijos reforma), skiriamos politinė, fiskalinė, ekonominė, erdvinė ir administracinė decentralizacijos formos. Procesinis aspektas nurodo būdus, kuriais įgyvendinama viena ar kita decentralizacijos forma. Pažymėtina, kad daugelis autorių šį reiškinį traktuoja siauresniu požiūriu, t. y. decentralizaciją sutapatina su devoliucija.
Politinė decentralizacija
Politine decentralizacija siekiama piliečiams bei jų išrinktiems atstovams perduoti daugiau galių priimant viešuosius sprendimus. Politinė decentralizacija dažniausiai siejama su pliuralistinėmis tendencijomis ir atstovaujamąja demokratija. Šios formos decentralizacijos šalininkai teigia, kad kuo daugiau visuomenės narių dalyvauja formuojant ir priimant viešuosius sprendimus, tuo geriau realizuojami skirtingi visuomenės interesai.
Fiskalinė decentralizacija
Fiskalinė decentralizacija – tai procesas, per kurį konkrečių valdymo lygių sprendimų priėmimo ir jų įgyvendinimo atsakomybė valstybės finansų srityje perskirstoma žemesnių valdymo lygių fiskalinės autonomijos didėjimo link. Fiskalinė decentralizacija konkrečioje šalyje gali būti išanalizuota per keturias tarpusavyje susijusias dedamąsias:
- Išlaidų paskirstymas: detalizuojama, kokios funkcijos priskiriamos kiekvienam valdymo lygiui.
- Mokesčių paskirstymas: nustatoma, kokie pajamų šaltiniai priskiriami žemesniems valdymo lygiams.
- Finansiniai pervedimai: valstybės valdžia, siekdama subalansuoti žemesnių valdymo lygių biudžetus, skiria subsidijas
- Skolinimosi mechanizmas: valstybės valdžia gali suteikti žemesniems valdžios organams teisę gauti paskolas tiek iš vietinių, tiek iš užsienio šaltinių.
Fiskalinė decentralizacija Lietuvoje
Šiandieninė tarpbiudžetinio lėšų perskirstymo tvarka Lietuvoje sąlygoja savivaldybių finansinio savarankiškumo atsilikimą nuo Europos lygio.Lietuva priskiriama prie aukštos decentralizacijos šalių pagal savivaldybių biudžetų pajamų struktūrą, kurioje dominuoja valstybės biudžeto dotacijos, Lietuva priskiriama prie centralizuotų sistemų.
Erdvinė decentralizacija
Erdvine decentralizacija siekiama užkirsti kelią pernelyg didelei miestų koncentracijai keliuose didmiesčiuose. Pagrindinis erdvinės decentralizacijos instrumentas – tolygios regioninės plėtros šalyje skatinimas, sudarant sąlygas mažesniems ir ekonomiškai silpnesniems miestams bei vietovėms tapti švietimo, komercijos, pramonės ir žemės ūkio centrais.
Ekonominė decentralizacija
Privatizuojant ir dereguliuojant dalis viešojo valdymo kompetencijos perduodama privačioms įmonėms.
Privatizacija: Gali būti pasirinktas įvairus privatizavimo mastas – prekės gamybos ar paslaugos teikimą galima visiškai perduoti rinkai, kita vertus, gali būti praktikuojama viešojo ir privataus sektorių partnerystė.
Dereguliavimas: Dereguliuojant sumažinami įstatyminiai suvaržymai privačioms įmonėms teikiant paslaugas arba sudaromos sąlygos privačioms įmonėms konkuruoti dėl paslaugų, kurias anksčiau teikė viešojo valdymo subjektai, teikimo.
Besivystančiose šalyse žlugus planinėms ekonominėms santvarkoms ir vykstant ekonomikos liberalizacijai, ekonominė decentralizacija tapo itin patrauklia.
Administracinė decentralizacija
Įgyvendinant administracinę decentralizaciją siekiama perskirstyti įgaliojimus, atsakomybę ir finansinius išteklius tarp skirtingų viešojo valdymo lygių subjektų. Tai valdymo atsakomybės perdavimas iš centrinių valdymo subjektų teritoriniams valdymo subjektams.
Dekoncentracija
Dekoncentracija yra silpniausias administracinės decentralizacijos tipas, dažniausiai įgyvendinamas unitarinėse valstybėse. Dekoncentracija – tai teisės aktais detaliai pagrįstas funkcijų, finansinių išteklių ir tam tikrų sprendimų priėmimo galių perdavimas iš centrinių valdymo subjektų teritorinio valdymo subjektams, neturintiems savivaldos teisių.
Delegavimas
Delegavimas – stipresnis administracinės decentralizacijos tipas, lyginant su dekoncentravimu. Valdymo funkcijos perduodamos organizacijoms, kurios nėra visiškai kontroliuojamos centrinės valdžios, tačiau atskaitingos jai. Šios organizacijos gali tiesiogiai apmokestinti savo paslaugas.ir samdyti ne tik valstybės tarnautojus. Svarbu pažymėti, kad vietos ir regioninių savivaldybių valdžios ir kiti organai, kuriems deleguotos funkcijos, išlieka atsakingi centriniams valstybinio valdymo subjektams, o ne vietos gyventojams.
Devoliucija
Šio tipo decentralizacija suteikia žemesniems valdžios organams atskaitomybę regiono ar vietos rinkėjams. Savivaldybės renka tarybas, nepriklausomai formuoja biudžetą, planuoja investicijas. Nuo federalizmo devoliucija skiriasi tuo, kad perduotos galios gali būti laikinos ir galutinai priklauso centrinei valdžiai, taip valstybė išlieka unitari.
Nuorodos
- Jūratė Baltušnikienė. Decentralizacijos sampratų analizė. - Ekonomika ir vadyba: aktualijos ir perspektyvos, 2006. - 2 (7), p. 13–20 [1] Archyvuota kopija 2010-02-15 iš Wayback Machine projekto.
Susiję straipsniai
Autorius: www.NiNa.Az
Išleidimo data:
vikipedija, wiki, lietuvos, knyga, knygos, biblioteka, straipsnis, skaityti, atsisiųsti, nemokamai atsisiųsti, mp3, video, mp4, 3gp, jpg, jpeg, gif, png, pictu, mobilusis, porn, telefonas, android, iOS, apple, mobile telefl, samsung, iPhone, xiomi, xiaomi, redmi, pornografija, honor, oppo, Nokia, Sonya, mi, pc, web, kompiuteris, Informacija apie Decentralizacija, Kas yra Decentralizacija? Ką reiškia Decentralizacija?
Decentralizacija įgaliojimu ir atsakomybes perdavimas is centriniu valdymo subjektu pavaldiems valdymo subjektams ar viesoms organizacijoms ir arba privaciam sektoriui Tai sudetingas ir daugiaaspektis reiskinys Sisteminiu poziuriu decentralizacija klasifikuojama į formas ir tipus Remiantis objektiniu aspektu nurodanciu viesojo gyvenimo sritis kurioms skirta decentralizacijos reforma skiriamos politine fiskaline ekonomine erdvine ir administracine decentralizacijos formos Procesinis aspektas nurodo budus kuriais įgyvendinama viena ar kita decentralizacijos forma Pazymetina kad daugelis autoriu sį reiskinį traktuoja siauresniu poziuriu t y decentralizacija sutapatina su devoliucija Decentralizacijos formos ir tipaiPolitine decentralizacijaPolitine decentralizacija siekiama pilieciams bei ju isrinktiems atstovams perduoti daugiau galiu priimant viesuosius sprendimus Politine decentralizacija dazniausiai siejama su pliuralistinemis tendencijomis ir atstovaujamaja demokratija Sios formos decentralizacijos salininkai teigia kad kuo daugiau visuomenes nariu dalyvauja formuojant ir priimant viesuosius sprendimus tuo geriau realizuojami skirtingi visuomenes interesai Fiskaline decentralizacijaFiskaline decentralizacija tai procesas per kurį konkreciu valdymo lygiu sprendimu priemimo ir ju įgyvendinimo atsakomybe valstybes finansu srityje perskirstoma zemesniu valdymo lygiu fiskalines autonomijos didejimo link Fiskaline decentralizacija konkrecioje salyje gali buti isanalizuota per keturias tarpusavyje susijusias dedamasias Islaidu paskirstymas detalizuojama kokios funkcijos priskiriamos kiekvienam valdymo lygiui Mokesciu paskirstymas nustatoma kokie pajamu saltiniai priskiriami zemesniems valdymo lygiams Finansiniai pervedimai valstybes valdzia siekdama subalansuoti zemesniu valdymo lygiu biudzetus skiria subsidijas Skolinimosi mechanizmas valstybes valdzia gali suteikti zemesniems valdzios organams teise gauti paskolas tiek is vietiniu tiek is uzsienio saltiniu Fiskaline decentralizacija LietuvojeSiandienine tarpbiudzetinio lesu perskirstymo tvarka Lietuvoje salygoja savivaldybiu finansinio savarankiskumo atsilikima nuo Europos lygio Lietuva priskiriama prie aukstos decentralizacijos saliu pagal savivaldybiu biudzetu pajamu struktura kurioje dominuoja valstybes biudzeto dotacijos Lietuva priskiriama prie centralizuotu sistemu Erdvine decentralizacijaErdvine decentralizacija siekiama uzkirsti kelia pernelyg didelei miestu koncentracijai keliuose didmiesciuose Pagrindinis erdvines decentralizacijos instrumentas tolygios regionines pletros salyje skatinimas sudarant salygas mazesniems ir ekonomiskai silpnesniems miestams bei vietovems tapti svietimo komercijos pramones ir zemes ukio centrais Ekonomine decentralizacijaPrivatizuojant ir dereguliuojant dalis viesojo valdymo kompetencijos perduodama privacioms įmonems Privatizacija Gali buti pasirinktas įvairus privatizavimo mastas prekes gamybos ar paslaugos teikima galima visiskai perduoti rinkai kita vertus gali buti praktikuojama viesojo ir privataus sektoriu partneryste Dereguliavimas Dereguliuojant sumazinami įstatyminiai suvarzymai privacioms įmonems teikiant paslaugas arba sudaromos salygos privacioms įmonems konkuruoti del paslaugu kurias anksciau teike viesojo valdymo subjektai teikimo Besivystanciose salyse zlugus planinems ekonominems santvarkoms ir vykstant ekonomikos liberalizacijai ekonomine decentralizacija tapo itin patrauklia Administracine decentralizacijaĮgyvendinant administracine decentralizacija siekiama perskirstyti įgaliojimus atsakomybe ir finansinius isteklius tarp skirtingu viesojo valdymo lygiu subjektu Tai valdymo atsakomybes perdavimas is centriniu valdymo subjektu teritoriniams valdymo subjektams Dekoncentracija Dekoncentracija yra silpniausias administracines decentralizacijos tipas dazniausiai įgyvendinamas unitarinese valstybese Dekoncentracija tai teises aktais detaliai pagrįstas funkciju finansiniu istekliu ir tam tikru sprendimu priemimo galiu perdavimas is centriniu valdymo subjektu teritorinio valdymo subjektams neturintiems savivaldos teisiu Delegavimas Delegavimas stipresnis administracines decentralizacijos tipas lyginant su dekoncentravimu Valdymo funkcijos perduodamos organizacijoms kurios nera visiskai kontroliuojamos centrines valdzios taciau atskaitingos jai Sios organizacijos gali tiesiogiai apmokestinti savo paslaugas ir samdyti ne tik valstybes tarnautojus Svarbu pazymeti kad vietos ir regioniniu savivaldybiu valdzios ir kiti organai kuriems deleguotos funkcijos islieka atsakingi centriniams valstybinio valdymo subjektams o ne vietos gyventojams Devoliucija Sio tipo decentralizacija suteikia zemesniems valdzios organams atskaitomybe regiono ar vietos rinkejams Savivaldybes renka tarybas nepriklausomai formuoja biudzeta planuoja investicijas Nuo federalizmo devoliucija skiriasi tuo kad perduotos galios gali buti laikinos ir galutinai priklauso centrinei valdziai taip valstybe islieka unitari NuorodosJurate Baltusnikiene Decentralizacijos sampratu analize Ekonomika ir vadyba aktualijos ir perspektyvos 2006 2 7 p 13 20 1 Archyvuota kopija 2010 02 15 is Wayback Machine projekto Susije straipsniaiSubsidiarumas Anarchizmas